目前，某公司金融租賃項目可行性研究報告已編制完成并且獲得相關(guān)部門批，該項目屬于新建項目，建設(shè)地點位于成都市經(jīng)開科技產(chǎn)業(yè)孵化園，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：該項目計劃在成都市經(jīng)開科技產(chǎn)業(yè)孵化園租用708平方米作為辦公場所，并租用園區(qū)地下停車場作為安防車輛固定停車位。購置各類車輛33臺以及數(shù)據(jù)庫服務(wù)器一套，并購置辦公桌、打印機等辦公設(shè)備器材;該項目總投資2000多萬元。

　　特種安保行業(yè)界定

　　1、行業(yè)定義

　　特種安保行業(yè)是傳統(tǒng)保安行業(yè)的一個新興分支，從業(yè)人員經(jīng)歷過專業(yè)訓(xùn)練課程，形成了高標準的職業(yè)操守和職業(yè)技能。特保主要從事私人保鏢、企業(yè)安保咨詢、安全風(fēng)險評估、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場警衛(wèi)、駐地護衛(wèi)、護運護送和機場接送等高級安全保障服務(wù)，并可根據(jù)客戶的需求量身定做安保方案，提供專業(yè)性強，針對性強的個性化安保服務(wù)。

　　2、行業(yè)基本特點

　　(1)時代特征

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，財富的累積和商務(wù)活動、藝術(shù)活動、體育活動的日益頻繁，一種在法制社會條件下更規(guī)范、更全面的特殊安全護衛(wèi)需求正在不斷擴大，適應(yīng)這一需求的新興行業(yè)——特種安保正在出現(xiàn)。現(xiàn)代社會的安全顧問服務(wù)與古代社會的鏢局有著本質(zhì)的區(qū)別。特保服務(wù)是在現(xiàn)代社會法律框架下的一種符合法律規(guī)范的安全保護服務(wù)。特保人員為客戶提供在法律許可范圍內(nèi)的安全保護服務(wù)，客戶向公司支付一定的服務(wù)費，公司為特保人員支付薪酬并承擔(dān)其在合法范圍內(nèi)安全護衛(wèi)行為的風(fēng)險。三方建立有清晰明確的法律責(zé)任關(guān)系。

　　(2)職業(yè)特征

　　特種安保工作以“三高”著稱，即：高難度、高水平、高錢景。

　　①高難度：特種安保服務(wù)群體有一定的特殊性，他們活動范圍廣、目標明顯、經(jīng)常出入公共場所，危險因素多。

　　②高水平：特保人員自身要具備較強的身體素質(zhì)、準確的分析辨別能力、較快的應(yīng)急反應(yīng)速度、嚴謹細致的處突能力，他們不僅能獨立作戰(zhàn)，更要與客戶及其團隊達成默契，在最短時間內(nèi)有效配置各種資源以確保特種安保任務(wù)順利完成。

　　③高錢景：目前，在國內(nèi)一線城市，特種安保人員的月工資平均為10000-15000元(獎金除外)，優(yōu)秀者可達數(shù)萬元，在港澳地區(qū)，特種安保人員年薪達40萬元以上。

　　國外特保行業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

　　縱觀世界特保行業(yè)的歷史可以看出，國外特保行業(yè)都是隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會犯罪的增多和警力的不足而興起發(fā)展的。目前在世界186個國家中，已經(jīng)有154個國家開展了特保行業(yè)。

　　在美洲，美國、加拿大的特保行業(yè)名列前茅，尤其是美國特保行業(yè)發(fā)展的歷史最長，從業(yè)人員最多，業(yè)務(wù)范圍最廣，保安業(yè)務(wù)已經(jīng)滲透到國家的各個領(lǐng)域;在亞洲，日本、新加坡和韓國的特保行業(yè)發(fā)展十分迅速，日本特保行業(yè)雖然才創(chuàng)立30多年，但是其業(yè)務(wù)范圍卻迅速擴大，組織機構(gòu)和從業(yè)人員激增，而新加坡的特保行業(yè)借鑒國際特保行業(yè)的經(jīng)驗，把特保服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道;在歐洲，德國和英國的特保行業(yè)位居前列;在澳洲，澳大利亞特保行業(yè)獨占鰲頭;在非洲，南非的特保行業(yè)則是一馬當(dāng)先。

　　1、美國

　　20世紀60年代以來，美國的特保行業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在規(guī)模的擴大和專業(yè)化的加強，即整個安保業(yè)通過加強內(nèi)部規(guī)范化管理和提供標準化服務(wù)而得到了社會承認的專業(yè)地位，并且安保業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了比較明確的專業(yè)劃分。事實證明，這種專業(yè)化發(fā)展是安保業(yè)服務(wù)效率與質(zhì)量的重要保障，也是特保行業(yè)得以跟上美國社會結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展步伐的重要推動力。

　　美國特保行業(yè)的發(fā)展之快，規(guī)模之大，在資本主義國家中居于領(lǐng)先地位。全美特保公司達4萬多家，共有職員210多萬，比美國聯(lián)邦、州、地方三級執(zhí)法人員還多50萬，特保公司每年開支多達217億美元，比全國警察機關(guān)的開支還多58%。可見，美國的特保公司無論在人力、財力、物力上均不低于美國的警察機關(guān)，并在許多方面取代了警察的職能，日益顯示出其重要的地位和作用。

　　2、南非

　　在國家經(jīng)濟繁榮、法制健全的社會環(huán)境中，南非的特保行業(yè)發(fā)展異常迅速。全國現(xiàn)有特保公司3300家，從業(yè)者超過45萬人，是國家警察人數(shù)的3倍多。盡管南非的特保行業(yè)是私營性質(zhì)，但是管理機制健全。國家內(nèi)政部設(shè)有專門管理機構(gòu)，負責(zé)審批特保公司的申辦和審核特保人員的從業(yè)資格。

　　南非特保行業(yè)的服務(wù)范圍非常廣泛，其電子監(jiān)控系統(tǒng)遍布工廠、礦山、機關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、別墅、公寓，其押送范圍覆蓋航運、海運、公路和火車。安保技術(shù)培訓(xùn)與咨詢業(yè)務(wù)是南非特保行業(yè)的一大亮點，是全球最重要的專業(yè)安保人員輸出地之一。

　　國內(nèi)特保行業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

　　1、國家政策日趨明朗

　　1949年新中國成立以后，人民政府建設(shè)了嚴格統(tǒng)一的安全保衛(wèi)體系，機關(guān)、單位內(nèi)部都設(shè)立了以安全保障為目的的內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)，同時也形成了群策群防的機關(guān)、單位和社會安全保障體系。隨身保衛(wèi)不存在于社會之中，而只是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人按級別的專屬配備，與特保意義不同。

　　改革開放以后，整個社會發(fā)生變化。1984年12月，中國當(dāng)代第一家企業(yè)性質(zhì)的“保安服務(wù)公司”在深圳蛇口工業(yè)區(qū)誕生。從那時起，提供隨身護衛(wèi)的特保行業(yè)開始在中國大陸出現(xiàn)。

　　然而，長期以來，特保行業(yè)在中國大陸一直處于“灰色地帶”。早在1989年，公安部就下發(fā)了題為《關(guān)于禁止為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人配發(fā)警械和提供“私人保鏢式”服務(wù)的通知》，其中就說，“不提倡私人雇用保鏢”，“保安服務(wù)公司不應(yīng)提供‘私人保鏢’式服務(wù)，已經(jīng)派出的要立即撤回。”

　　2000年3月1日，公安部發(fā)布《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，其中第11條再次明確規(guī)定：“保安服務(wù)公司不得提供個人人身安保服務(wù)。”

　　直到2009年9月，國務(wù)院頒布了《保安服務(wù)管理條例》，提出保安服務(wù)公司可提供隨身護衛(wèi)服務(wù)，也就是通常說的“特保”。很多從事特保行業(yè)的人士都為之振奮。在此之前，國家沒有明文規(guī)定，特保行業(yè)始終處于灰色地帶，當(dāng)行業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，國家用法律條文加以認可和規(guī)范是非常有必要的。

　　2009年12月，公安部頒布了《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》，其中第29條規(guī)定：“提供隨身護衛(wèi)……的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服，但應(yīng)當(dāng)佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志。”這條規(guī)定讓很多特保從業(yè)人員看到了進一步祛除“灰色”的希望。

　　2012年，中國保安協(xié)會高峰論壇提出要嚴格規(guī)范保安行業(yè)發(fā)展;公安部等相關(guān)部門出臺措施，規(guī)范整頓保安行業(yè)發(fā)展，并明文規(guī)定保安員要持職業(yè)資格證上崗。

　　2013年，人力資源與社會保障部又明確提出特種安保人員從業(yè)要經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)。特保行業(yè)正逐步向正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化邁進。

　　隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，特保行業(yè)也將進一步滲透到社會生活中，從而繼續(xù)推動國家相關(guān)法律法規(guī)和各項政策的完善，保障行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　2、社會認同度逐漸上升

　　改革開放以來，我國開始了“建設(shè)有中國特色社會主義”的偉大轉(zhuǎn)型，在這個解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，一部分人先富了起來，社會隨之出現(xiàn)了階層分野。少數(shù)集財富、社會名望和知名度于一身的高端人物，比如工業(yè)巨子、商界大亨、影視明星等公眾人物成為不法分子覬覦財富、侵害生命安全的對象，這些高端人物有了相對于普通人而言更高層次的安全需要，于是為這類人士提供特殊安全服務(wù)的機構(gòu)——特保公司和特保培訓(xùn)學(xué)校就應(yīng)運而生。

　　專家的調(diào)查結(jié)果顯示，社會發(fā)展到人均GDP2600美元的階段，正是財富分配差距逐漸加大、社會不安定因素增多的時期，我國目前正處在這樣一個時期。近年來，針對這些富裕、知名人士的案件時有發(fā)生，這個群體自身及家人的安全問題越來越突出。據(jù)公安部門統(tǒng)計，侵財案件占刑事案件的89%，針對富人和名人的綁架、敲詐、勒索、搶劫等暴力事件的發(fā)生頻率越來越高，1984年全國發(fā)生綁架(劫持)人質(zhì)案件6起，1985年19起，1986年28起，1987年41起，而2003年，公安部公布的綁架案件為6589起。在此背景下，特保對于公安系統(tǒng)的有力補充作用也越發(fā)突顯。

　　隨著經(jīng)濟、社會和技術(shù)的不斷進步和社會形勢的日益復(fù)雜，特保行業(yè)也在不斷進行自我提升。特保行業(yè)起初沒有形成嚴格的人才篩選和培訓(xùn)機制，然而情況在變化，如今，隨著特保培訓(xùn)學(xué)校的開設(shè)，特保行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化程度有了極大提高，這將推動特保行業(yè)發(fā)展成為一個令人尊敬的新興服務(wù)行業(yè)。

　　3、從業(yè)人員隊伍持續(xù)擴大

　　盡管特保行業(yè)的發(fā)展路徑充滿荊棘，但這個產(chǎn)業(yè)目前的規(guī)模已不容小覷。據(jù)公安部向媒體發(fā)布的數(shù)字，到2007年中國安保人員總數(shù)已達到230萬人，超過了中國現(xiàn)有公安警力的總?cè)藬?shù)。中國保安協(xié)會稱，截至2012年，目前，在中國境內(nèi)正式取得經(jīng)營許可的安保公司約4000家，從業(yè)的安保人員約430萬人。

　　有資料顯示，美國現(xiàn)有職業(yè)特保人員210萬人，多于聯(lián)邦、州、地方三級執(zhí)法人員之和。尤其在“911”事件后，眾多要人紛紛增加自己的特保人員配備數(shù)量。在香港、澳門這些地區(qū)，職業(yè)特保已達萬人之眾。美國、南非、以色列等國家開設(shè)有不同層次的特保培訓(xùn)學(xué)校，并且在高等教育中設(shè)有特保學(xué)系和專業(yè)等等。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，目前，僅是北京就至少緊缺30萬特保人員，在未來10年內(nèi)，隨著我國國際化程度的上升和各類大型活動的舉辦，北京至少需要100萬特保人員。中國保安協(xié)會稱，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，特保行業(yè)將更發(fā)達，現(xiàn)在隨身護衛(wèi)尚屬小眾需求，將來則會更廣泛地應(yīng)用到日常生活中。屆時，不僅高端人士可以雇傭特保，普通民眾出行、攜帶大筆現(xiàn)金、商業(yè)洽談時，都可以聘請隨身護衛(wèi)。

　　國家早在2006年就將保安服務(wù)人員納入到國家緊缺人才培養(yǎng)工程，有業(yè)內(nèi)人士稱，特種安保人才更是比高級工程師還要緊缺。專家預(yù)計，未來10年，特種安保人才將成為最為稀缺的人才。

　　　4、海外需求開始浮現(xiàn)

　　2014年6月中下旬，伊拉克政局動蕩，有數(shù)名中企員工遭綁架，1萬多名在伊中企員工人身安全遭到威脅;2012年初，蘇丹和埃及分別發(fā)生兩起劫持事件，共50多名中國工人被劫持……除了人身安全外，中國海外資產(chǎn)也多次遭到侵襲。

　　隨著中國海外投資越來越多，海外中企發(fā)現(xiàn)，在非洲、南美洲等地開荒深耕時，較難從使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣@得完善的公共安全服務(wù)。

　　全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明說，這個市場空白需由非政府機構(gòu)提供的安全服務(wù)來填補，應(yīng)借鑒其他國家的成熟經(jīng)驗，比如允許中國安保公司走出國門，為高風(fēng)險地區(qū)的駐外機構(gòu)和企業(yè)提供專業(yè)安全保障。

　　一、市場規(guī)模

　　瑞信研究院發(fā)布的《全球財富報告2013》稱，自2000年以來，中國人均財富幾乎翻了兩番，從5700美元升至2013年的2.223萬美元。目前，中國的家庭財富總額名列世界第三，比排名第二的日本低2%，比排名第四的法國高出56%。

　　報告還顯示，中國42%的成年人口擁有1萬美元以上的財富，高于全球31%的平均水平。中國目前已經(jīng)有100萬以上的百萬美元富翁，財富總額在5000萬美元以上的居民總數(shù)也比美國以外的其他國家都要更多。

　　圖3-1中國成年人人均財富變化(美元)

　　隨著我國私人財富的迅速積累，富裕群體對自身的安全及財產(chǎn)、家庭、子女的安全需求將越發(fā)突出，外國政要、高精尖人才和各類民間知名人士對人身、財產(chǎn)也提出了安全需求。這種安全需求的提出，意味著社會公共安全中潛在的危機。對于人身安全保護，公安機關(guān)無法過多地干預(yù)，同時，這種干預(yù)也不符合人們的心理狀態(tài)和習(xí)慣做法。特保服務(wù)業(yè)的發(fā)展則可以順應(yīng)這種安全需求，以有償服務(wù)的形式加以滿足。

　　目前，特保服務(wù)尚未全面覆蓋內(nèi)地富豪圈，其行業(yè)挖潛能力值得關(guān)注。有業(yè)內(nèi)消息稱，中國現(xiàn)在有各種形式的“特種安保”公司近2000家，從業(yè)人員達200萬，全行業(yè)年產(chǎn)值約400億元。業(yè)內(nèi)人士對記者透露，以前私人特保的存在是不合法的，直到2010年，中國公安部頒發(fā)條例，準許保安企業(yè)提供隨身護衛(wèi)服務(wù)，將其納入監(jiān)管，這種情況才有所轉(zhuǎn)變。因此，由于歷史原因，目前特保行業(yè)尚未完全公開化，整個行業(yè)的產(chǎn)值遠遠不止于此。

　　圖3-2 2004-2014年中國特種安保服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模(億元)

　　二、市場競爭分析

　　特種安保行業(yè)技術(shù)性強，內(nèi)涵豐富(包括個人安保、企業(yè)安保、安全服務(wù)咨詢、安全顧問輸送等)，具有較高的進入壁壘，不容易被復(fù)制跟風(fēng)，因此目前市場參與者較少，市場空間廣闊。當(dāng)下，除專業(yè)安保公司外，整個安保市場內(nèi)還有兩類主要參與者，分別是原隸屬國家公安機關(guān)組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務(wù)總公司和大型企業(yè)內(nèi)部成立的安保部門。

　　1、原隸屬國家公安機關(guān)組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務(wù)總公司

　　目前，這類公司在國內(nèi)仍然處在壟斷地位，因為2009年之前，《保安服務(wù)管理辦法草案》中第一章第六條明確規(guī)定“保安服務(wù)公司只能有公安機關(guān)組建，省市公安廳批準，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。”因此，現(xiàn)在市場上留存的大部分保安公司，從前都是公安機關(guān)的下屬單位，雖然表面上是以企業(yè)的形式進行市場化運作，但終究擺脫不了中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)模式。在這樣的一個“管辦合一”的體制下形成的由行政主導(dǎo)的保安市場，不僅容易導(dǎo)致保安公司養(yǎng)尊處優(yōu)的惰性心態(tài)，而且競爭對手的缺席也導(dǎo)致保安服務(wù)水平和質(zhì)量的停滯不前。

　　2、大型企業(yè)內(nèi)部成立的安保部門

　　部分大型企業(yè)，例如大型娛樂經(jīng)紀公司等，因為發(fā)展需要而成立了內(nèi)部安保部門，配備相應(yīng)的管理人員。因為這類機構(gòu)只是公司的一個下屬部門，自主性程度低，并且缺少專業(yè)的一體化培訓(xùn)，所以難免會面臨員工流動性大，專業(yè)防范意識差，缺少信念等問題。同時，這類部門里的人員往往因為忠于雇主而引發(fā)防衛(wèi)過激等社會安全問題，給雇主帶來了難以估量的負面影響。隨著安保行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化程度的提高，此類市場參與者將逐漸淡出競爭。

　　3、潛在競爭者

　　以國務(wù)院行政法規(guī)形式發(fā)布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》并沒有把保安業(yè)列入限制和禁止外商投資項目。隨著安保市場的發(fā)展和開放，國外專業(yè)安保公司將進一步涉足中國市場，未來市場或?qū)⒊尸F(xiàn)三足鼎立的局面，即由個人及團體合資的民營化公司與國外企業(yè)及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)之間的競爭。

　　傳統(tǒng)保安服務(wù)公司的主要目標客戶群體為普通民眾，服務(wù)規(guī)格較低，與定位更為高端的特保行業(yè)并不直接沖突。大型企業(yè)內(nèi)部成立的安保部門的業(yè)務(wù)范圍與專業(yè)安保公司有一定重疊，但組織化程度、專業(yè)化程度較低，并不具備明顯競爭優(yōu)勢，其業(yè)務(wù)將逐漸轉(zhuǎn)移至專業(yè)安保公司。

　　而另一方面，國外企業(yè)則具有先進的培訓(xùn)理念、一流的技術(shù)設(shè)備、上百年的管理經(jīng)驗，在進入中國時無疑具備強大的優(yōu)勢地位。然而，外企的服務(wù)方式在短時間內(nèi)難以與國內(nèi)消費者的期望達到和諧一致。此外，國外企業(yè)以人防加技防為主，相當(dāng)一部分高科技含量的裝備都將受到國內(nèi)法律的制約，因此，最能體現(xiàn)外企優(yōu)勢和價值的項目在中國無法開展，給國內(nèi)安保企業(yè)留下了較充裕的準備時間。

　　圖3-3未來安保市場競爭形勢

　　三、市場前景預(yù)測

　　在歐美發(fā)達國家，安保服務(wù)人員和警察的比例一般為3：1，最高達6：1，而目前我國安保從業(yè)人員和警察的比例平均不到2：1，部分經(jīng)濟相對發(fā)達的城市如北京、上海、廣州等，安保人員與警察的比例也不過為3：1。中國公安大學(xué)犯罪學(xué)教研教授、法學(xué)博士王大偉稱，中國的警力在全球處于較低水平，只有萬分之十二左右，而歐美國家一般為萬分之三十五左右，近3倍的差距意味著中國的一個警察的工作量等同于其西方同行的3倍，工作負擔(dān)巨大。我國社會公共安全系統(tǒng)的留白，給整個安保市場留下了巨大的成長空間。

　　特保行業(yè)作為保安行業(yè)的一個特殊分支，也將受益于保安市場的整體發(fā)展。同時，特保行業(yè)的主要客戶群體，即先富人群和知名人士群體的迅速擴大，也給特保行業(yè)帶來了特殊的商機。據(jù)胡潤研究院2012年發(fā)布的報告稱，截至2011年底，中國內(nèi)地的千萬富豪人數(shù)第一次突破102萬人，其中億萬富豪人數(shù)已達63500人，即每1300人中有1人是千萬富豪。

　　《南方周末》發(fā)布的中國頂級富豪精神世界調(diào)查報告稱，中國絕大多數(shù)頂尖富豪承認金錢給自己帶來的“不安全感”和“無盡的煩惱”，而特保行業(yè)則為這類人士提供了高效、可靠的解決途徑。這類社會高資產(chǎn)階層加上有安保需求的企事業(yè)單位、國家機關(guān)和社會團體以及各種大型會議、展覽、比賽等重大社會活動，保守估計相關(guān)專業(yè)安保需求量將達1000萬。業(yè)內(nèi)人士稱，目前，我國特保服務(wù)收取年費均價為338000元，具有較高的附加值，未來特保服務(wù)市場可達萬億規(guī)模。

　　　主要研究結(jié)論

　　1、本項目為特衛(wèi)服務(wù)項目，旨在為成都市及周邊地區(qū)提供專業(yè)的特種安保服務(wù)。主要服務(wù)項目包括：團體特衛(wèi)、女子特衛(wèi)、安保管理，商業(yè)內(nèi)衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi)、駐地警衛(wèi)、護運守護、VIP通道車輛引導(dǎo)等。

　　2、項目的建設(shè)符合國家及地方法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　3、在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會犯罪不斷增多，而社會警力相對不足的大背景下，個人及企業(yè)的財產(chǎn)和人生安全越來越得不到有力保障，這為特衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展帶來了良好的契機。因此，本項目市場前景良好

　　4、本項目擬通過金融租賃的方式解決車輛及設(shè)備融資問題，項目金融租賃總價約為：2356.14萬元 ，年凈利潤約為1978萬元，公司凈利潤完全支撐金融(設(shè)備)租賃的還款條件。

　　5、研究報告表明，本項目是一個有廣闊前景的好項目，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，項目是可行的，建議項目能按規(guī)劃執(zhí)行。