日前，自貢市某社會福利院建設項目可行性研究報告已經編寫完成，該項目已獲得上級部門審批。

　　自貢市某社會福利院建設項目,建設地點位于自貢市榮縣。項目建設地點環境優美、交通便利、基礎設施配套齊全，能夠滿足項目建設需要。項目性質屬于新建，其總用地面積4226.88m2(6.34畝)。根據民政部關于社會福利機構基本規范，主要建設內容為敬老院。預計項目的總投資為1208萬元，建設周期計劃為6個月。

　　人口平均壽命延長，老年人口增加，是我國社會主義制度優越性的體現和社會文明進步的重要標志，是經濟發展、社會進步、人民生活水平提高、醫療衛生條件改善的重大成果。但是，人口老齡化也會給我國經濟和社會發展帶來一系列深刻影響。采取積極措施，加強老齡工作，是一項重要而緊迫的戰略任務。

　　據分析，養老產業具有產業鏈長、涉及領域廣等特點，并對上下游產業具有帶動效應。老齡人口的增多拉動產生老齡人群的服務需求增長，比如對醫療衛生、休閑保健、托管托養、家政服務、文化娛樂、信息咨詢等服務需求。當前我國老年消毒市場開發仍處于初級階段，養老服務產品供給不足、比重偏低、質量不高，這些都不能滿足老年人口日益增長的服務需求。從國內市場來看，養老產業尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發?！笆濉睍r期，我國將出現第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養老保障和養老服務需求將大量增加。上世紀70年代末80年代初，出生的中國第一批獨生子女，已逐漸面臨養兒、養老的雙重問題。

　　我國老年人口呈快速增長趨勢，機構養老設施供需矛盾突出，老年消費市場潛力巨大。2010年，我國老年市場需求近1萬億元，但每年為老年人提供的產品不足500億元，尤其是在養老住宅的供應方面，受諸多方面的因素制約，養老產業在全國才剛剛起步，其長遠的經濟和社會效益不容忽視。

　　據第六次全國人口普查數據顯示，榮縣常住人口中，60歲及以上老年人口達14.34萬人，占總人口的20.68%，高出全國、全省、全市平均水平，預計到2015年末將達到160160人，約占總人口的22.73%。老年人口壽齡高、空巢多。全縣80歲以上高齡人口達1.61萬人，占老年人口的11.87%。80歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大，法定贍養人缺位，其中多數人將逐步進入半自理或不能自理狀態，需要不同程度的照護。農村老齡人口問題凸現。全縣65歲及以上農村老年人口的比重高達14.3%，2013年底農村五保老人達到5453人，農村留守老人比例加大，表現出勞務輸出大縣特有的老齡人口問題。

　　雖然“十一五”期間，全縣現已安置“三無”和“五?！崩先?915人，享受90歲以上高齡補貼的老年人1734人。但是我縣社會養老服務體系建設面臨嚴峻挑戰。養老設施建設滯后，供給不足，離國家“十二五”規劃目標每千名老人30張床還有較大的缺口。因此，榮縣還需要大量的養老服務機構，緩解榮縣地區養老問題。

　　因此，某社會福利院建設項目具有很強的必要性。

　　第一，它是響應國家“十二五”規劃政策的需要。

　　中國老齡事業發展“十二五”規劃指出“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規模將會翻一翻，解決老齡人化社會問題任重道遠，而本項目將建設社會福利院來響應國家政策的需要。

　　第二，它是解決老齡化社會問題，為黨和政府分憂的需要。

　　隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。其中80周歲以上的高齡老人2000萬。我國人口已經處在老齡化、高齡化、空巢化加速發展的階段，出現了明顯的“未富先老”的狀況。

　　而我國還處在發展期，財政還不富裕，還有許多重大的建設需要投資，我們利用社會閑散資金和國內外風險投資公司的資金，用于解決養老難題，讓老人們在建設祖國時奉獻青春和熱血之后，能夠回到大自然的懷抱里享受快樂、健康的晚年，國家可以讓更多的資金用于其他建設中。

　　因此，本項目的建設將有助于解決當地社會老齡化的問題，為當地政府分憂解難。

　　第三，它是落實國家對社會福利事業要求的需要。

　　近年來國家民政部高度重視城鄉社會福利機構的建設。從2006年起，國家民政部在全國啟動農村五保公營機構霞光計劃，還啟動了全國縣市區社會福利院建設計劃，在全國各個縣市區都要建立包括供養殘疾人在內的社會福利體系。

　　目前榮縣現已安置“三無”和“五?！崩先?915人，享受90歲以上高齡補貼的老年人1734人。通過建造榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設項目，為無法定撫養人，無勞動能力，無生活來源的老年人、殘疾人、孤老復原軍人和社會老人實行集中供養或代養。

　　第四，它是推動榮縣慈善事業發展的需要。

　　五保戶、城市“三無”老人、殘疾人、孤老復原軍人歷來是慈善事業重點關注的對象。近年來，榮縣民政局受到社會各界及上級部門捐贈，積極資助困難人群，切實讓這些弱勢群體感受到社會對他們的溫情與厚愛。同時《榮縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》強調加快我縣社會福利服務中心建設，逐步建立和完善以居家養老為基礎、機構養老為輔助、各類養老服務機構協調發展、多種養老方式相互補充的養老服務體系。到2015年，五保集中供養率達到60 %，社會辦養老機構收養人數占全縣供養人數的比重達到25%以上。

　　榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設項目建成后，也將向社會募集捐助資金，從而更好的推進榮縣慈善事業的發展。

　　第五，它是構建和諧社會的需要。

　　近年來，黨中央、國務院發出構建“和諧社會”的號召，榮縣縣委、縣政府也提出建設“和諧榮縣”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現，也就影響了榮縣和諧社會的發展，新建榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設項目將讓無法居住的五保戶、“三無”人員及孤老復原軍人、社會老人，老有所養，住有所居。解決轄區內的五保戶、 “三無”人員、孤老復原軍人300余人的基本生活、醫療需求，為榮縣弱勢老人等提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸，這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。

　　第六，它是加快榮縣社會福利事業發展的需要。

　　近年來榮縣逐步走向以工業強縣為主，旅游、農業、服務業全面發展的縣域經濟模式。2013年，榮縣地區生產總值(GDP)實現162.1億元，社會福利事業投資加大，但全縣每年在社會福利事業上的投入還是很不足，社會福利事業的建設不能跟上社會發展的需要，再加人民群眾對社會福利機構條件要求日益增長的需要，因而矛盾就更加尖銳了。榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設項目實施后，將擴大收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實解決榮縣弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。同事《榮縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》強調了加快社會事業發展、大力提高基本公共服務能力和均等化水平，《榮縣“十二五”就業和社會保障規劃》提出把養老服務設施建設作為重點建設工程之一。

　　而榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設項目建成后，將在榮縣社會保障體系中發揮非常重要的作用。

　　第七，它是滿足社會可持續發展的需要。

　　世界上一些國家早于我國進入老齡社會，這些國家人口老齡化發展的歷史表明，老齡化對經濟社會可持續發展都會產生重大的影響。我國人口老齡化的發展趨勢同世界其他國家有相似之處，同時也有自己的特點，如人口基數大、老齡化速度快、老齡人口多、高齡化趨勢明顯、城鄉之間發展不平衡、人口老齡化超前于經濟社會發展水平等。這些因素，對經濟社會可持續發展形成了嚴峻的挑戰。面對人口老齡化迅速發展的嚴峻形勢，在榮縣建設榮縣社會福利院(榮縣光榮院)，不僅可以有效的解決我國老齡化的問題，還為社會可持續發展提供了保障。

　　第八，它是擴大就業市場，解決就業壓力的需要。

　　我國人口老齡化、高齡化、空巢化快速增長的趨勢，決定了我國的養老產業具有穩定化、規?；统掷m化的特性。因此，本項目全面建成后，可解決就業崗位40人左右，可緩解社會就業壓力，同時有利于提高人民群眾生活水平，維護社會安定，對社會的發展具有促進作用，為構建和諧社會做出貢獻。