社會穩定風險評估的意義在于降低項目風險性或重大工程的風險,因此穩評做的好不好,會直接影響到項目,工程的最終結果和最終利益。穩評近兩年在我國的發展日益壯大,也越來越受到重視,但在穩評過程中,如何科學把握社會穩定風險評估?
【強化主動性,著力化解風險】
社會穩定風險評估不僅是防范性措施,也是一個積極的保障與推動機制。評估的過程,既是聽取民意,摸排風險的過程,更應是相關利益主體共同協商,進行風險溝通的重要過程。風險評估不應只是單純提出評估結果,還應該通過規范程序使利益相關主體對重大事項有更為客觀、科學的認識,從更深層次化解矛盾、降低風險、促進發展。
【注重程序性,防范程序危機】
風險評估程序事后補做的“倒置”行為,這無疑隱含著巨大的風險。因此,必須將社會穩定風險評估程序納入政府重大項目決策的程序框架內,使之真正成為政府重大事項決策前不可或缺的“必備程序”和權威制度。
【把握系統性,促進整體效應】
社會穩定風險評估融合了評估主體、評估范圍、評估流程、評估工具、評估問責等重要環節,是一項動態系統工程。在宏觀層面要以群眾利益為標尺導向,將維護公眾利益與促進社會公平正義相結合,擺正改革力度、發展速度同穩定剛度三者之間關系;在中觀層面要關注重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性的檢測方向,并且把評估過程與政府的效能建設相結合;在微觀層面則要高度重視組織機構內部信息互通和資源協調。
【堅持科學性,創新工作方法】
實踐表明,政府會議室工作模式無法獲取當代中國現實真實信息從而做出準確預判,單一“閉門”工具范式亦無法回避其失真弊端。科學社會穩定風險評估要把現代社會風險監測工具、科學評審技術同我黨長期形成的一整套群眾工作方法緊密結合,在政府與公眾的互動實踐中創新適合中國情況的科學社會穩定風險評估路徑。


