1、提高評價人員的知識和業務水平的提高
一份優秀的安全評價報告,應該做到內容詳盡、具體,特別是對危險、有害因素的分析要準確,提出的事故隱患整改計劃科學、合理、可行和有效。而這樣一份優秀安全評價報告的誕生,則需要源于眾多優秀安評人員的共同努力。一個人員配置完整、得當的安全評價組織機構必不可少。其成員所具備的專業能力應該涵蓋被評價項目所涉及的全部內容,無論是工藝、工程、儀器、儀表,還是電氣、消防、安全等相關知識都應該是胸有成竹,行家里手。新的法律、法規和技術規范以及標準、條例每年都有新的修訂、制定、發布。因此,每一位安評人員也都不能安于已掌握的知識,而應積極的通過自學或參加培訓等多種形式,盡可能全面的獲取最新的科學技術,熟悉最新的法律、法規,加強自身的安全技術知識和增強分析問題、解決問題的能力,適應安全工作的需要。
2、深入實際掌握第一手資料
一份安全評價報告能否做到內容全面、條理清晰、重點突出、評價客觀公正,找出的安全隱患確切、提出的防范整改措施科學得當,能對企業本質安全起到很大的作用。除了需要評價人員擁有足夠的理論知識以外,還需要充分的實踐經驗、強烈的責任心與高度的職業道德修養。
安全評價是一份對現場實踐能力要求很高的工作。這就要求評價人員必須深入生產實際,認真虛心的向一線的技術人員請教、學習,并且詢問、考察、索取必要的資料,本著一絲不茍的精神,對編寫安評報告所需各類數據的獲取做到完整完善。本著科學、客觀、求實、公正的責任心去完成每一次的現場考察,每一份安評報告的編寫。評價人員絕對不能有不去現場考核而只聽企業的電話匯報與只看企業的傳真資料即可做好評報告的思想;更加不可以有企業既然已經支付評價費用就應該出具合格報告的想法。針對現場收集數據、收集資料與標準、法規進行對照,結合周邊建筑物、居民公共場所情況,分析其正常狀態和發生突發事故時的危害程度,進行具體的描述,提供防災、減災措施,做出是否符合安全條件的分析和評價結論。
3、加強安全評價前置條件的把關工作
評價人員進入企業現場審查時必須根據導則要求,向企業索取并嚴格把關驗證這些材料的真實性、合法性,然后做出關于前置條件的相應評價,以解決該企業是否合法運作的問題。然而,有的安全評價報告附件中會出現失效或不合乎要求的復印件,比如:工商行政管理部門核發的營業執照或預先核準通知書已經過期;土地、產權或租賃合同中申請人和產權人不符;出租方未附有權向外出租的證明;把設計圖紙的“審核意見”當成“驗收合格意見”等等。這些也需要在評價工作中加以注意。
4、加強安全評價報告的針對性和實用性
生產、經營企業有大量的共性問題,各個安評報告都做了相應的分析、評價,但是,各個企業確也有各自的個性和特點,也必須進行針對性的分析評價。目前,很多評價報告都是針對危險點進行分析,但是危險分析沒有重點分析,一概泛泛而論。評價報告中應根據重點工藝、重點危險點進行重點分析。
5、加強安全管理體系的評價
在系統工程理論中,人們常把“人——機——環境”諸因素作為一個安全體系來管理,把很多復雜的因素進行條理化、規范化、標準化,使人更明確、更系統的掌握。安全科學主要是研究人、機和環境之間的關系,建立這三者的平衡共生態,達到保護勞動者身心安全,提高勞動生產效率的跨門類、綜合性的橫斷科學。有的安評報告查找分析危險因素時,顧此失彼留有隱患。隨著安全管理工作的深入發展,應引入“第三危險源”的新概念。通常來說,第一類危險源是指能量載體,或者是危險物質,這是事故發生的物質性前提,它影響事故發生后果的嚴重程度,是事故發生的物質根源。第二類危險源包括物的故障、物理性的環境因素、個體人的失誤,這類危險源是事故發生的觸發條件、必要條件。而第三類危險源是指不符合安全的組織因素,包括組織程序、組織文化、規則、制度等。
在明確第三類危險源以后,應當充分認識到預防安全事故的發生,僅對設備、物料的危險性進行分析評價,未對人的因素、執行法律、法規的因素以及環境因素進行分析評價,是不妥的,還要對提高以“人”為核心的安全文化、組織體系等方面的投入和建設進行評價。一個企業的安全文化建設,就是在于把實現人的價值與實現企業的經濟價值統一起來。
6、加強重大危險源的辨識和管理
重大危險源的辨識和管理是安評報告的重要章節,國家和各級政府監管部門十分重視,并制定了一系列的法律、法規和指導性文件,安評人員更應當用高度的政治責任感來評價一個企業,以造就一方平安的精神深入細致的做好查找、分析、評價工作。


