項目建議書又稱立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。

項目建議書需要統一編制還是分別編制，主要依據工程組成、經濟核算及是否分期建設：

(1)在一個總體設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統一管理，經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，編制統一的項目建議書;

(2)在一個總體設計范圍內，經濟上獨立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書;

(3)在一個總體設計范圍內，屬于分期建設工程項目，分別編制項目建議書。

工程建設項目從計劃建設到建成投產，一般要經過建設決策、建設實施和交付使用三個階段。中哲咨詢建議主要步驟是：

(1)項目建議書

項目法人按國民經濟和社會發展長遠規劃、行業規劃和建設單位所在的城鎮規劃的要求，根據本單位的發展需要，經過調查、預測、分析，編報工程建設項目建議書。

(2)可行性研究報告

項目建議書批準后，項目法人委托有相應資質的專業撰寫機構，對擬建項目在技術、工程、經濟和外部協作條件等方面的可行性，進行全面分析、論證、進行方案比較，推薦最佳方案。

(3)初步設計

可行性研究報告批準后，項目法人委托有相應資質的設計單位，按照批準的可行性研究報告的要求，編制初步設計。初步設計批準后，設計概算即為工程投資的最高限額，未經批準，不得隨意突破。

(4)開工建設，編制報告。

(5)竣工驗收。